今年以来,山西省朔州市公安局党委把派出所警务机制改革列为2022年全市公安工作的“一号工程”,以“四个坚持”工作举措,疏通基层堵点、痛点,促进公安基层治理水平全面提升。截至目前,朔州已建成并运行综合指挥室43个、警务室105个,795名专兼职民辅警扎根在基层。全市刑事案件立案同比下降5.28%、行政案件受案同比下降9.16%,警务机制改革成效初显。
坚持高位推进、科学布局,确保改革工作高质量铺开
今年以来,朔州市公安局党委高度重视基层基础工作,以派出所警务机制改革工作为动力,全力开展“一标三实”基础信息采集应用工作,全面提升朔州公安基层基础工作。领导高度重视是高效开展的“定心丸”。市县公安机关党委把派出所警务机制改革作为“一把手”工程,主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,各级户政部门为具体责任单位,坚强有力领导改革深入开展。组织严密有力是高位推进的“总开关”。制定出台《关于推进派出所警务机制改革先行试点的工作实施方案(试行)》,成立“一把手”挂帅的加强派出所工作领导小组和办公室,发挥牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用,全面协调推进警务机制改革。制度及时跟进是稳步推进的“压舱石”。坚持报告制度、台账管理制度、考核制度、督导落实制度、宣传制度等“五制度”,推动各项措施落地见效。
坚持典型引领、固化经验,绘就派出所警务运行新蓝图
朔州市公安局党委积极探索符合本地实际的派出所警务运行新机制,先行试点、分类确定。分级确定试点。结合全市派出所现状,确定管辖人口多、治安状况相对复杂的7个城镇派出所为市级改革试点派出所,其他县、市自行确定1-2个改革试点,同步推进改革工作。分类确定机制。7个试点所结合辖区不同人口、治安状况等因素,对辖区的警务区和警务室布置进行再规划,制定符合自身实际的改革方案和警务运行模式。以点带面推开。组织相关人员现场观摩了解试点派出所“两队一室”运转模式,学习警务机制改革成果,发挥典型辐射带动作用。按照人口密度、辖区特点、治安复杂程度,将全市派出所优化整合为45个派出所,12个所推行“两队一室”模式,33个所推行“一队一室 n个警务室”模式。
坚持上下联动、综合保障,推动派出所工作提质增效
推进机制落实。制定印发《朔州市公安局关于建立健全警种部门支援派出所机制的实施意见》《社会治安防控体系建设实施方案》《常见警情处警指引和派出所办理刑事案件负面清单》等,为派出所提供“无条件、有时限”支援。推动警力下沉。优化整合派出所,将全市55个派出所整合为45个。通过选调、新分配、借调警力归建等硬措施,新下沉警力105人。推动综合保障。联合市财政局出台《朔州市公安机关基层所队经费保障标准》,明确提出经费、装备要向派出所倾斜,截至目前,全市已累计投入改革经费超2500余万元。情指中心、信通等部门积极打通各类网络设备通道,105家警务室全部接入公安网。推动民警专职化。今年以来,110接处警平台分流非警务警情17174起,分流非警务事项同比上升127.5%,保证了社区民警80%以上的工作时间沉在社区。同时,建立健全“全警种支援派出所”接处警机制,全力打造“塞上卫士”巡逻防控体系,互相支援、互为补充。
坚持警网融合、共同治理,塑造社区警务新形象
推动警网资源融合。联合市委平安办出台《关于在全市推进城乡社区警务与网格化服务管理深度融合的意见(试行)》,通过警网融合民辅警、网格长、网格员等社区力量,形成共建共治共享格局。打通服务群众“最初一公里”。全市派出所在居民区、企业(单位)、人员聚集场所张贴社区警务工作服务牌,公示社区民辅警、社工、网格员的电话、微信二维码等信息,让群众能够第一时间找到社区民辅警、社工、网格员。推动民警“进班子”。积极推进派出所所长、社区民警“进班子”工作,截至10月初,48名派出所所长已进乡镇(街道)党工委班子、118名社区民警进社区(村)“两委”班子。打造品牌调解室。充分挖掘平鲁“林三调解室”、山阴“海平调解室”等品牌调解室作用。积极依托基层综治平台和“庭所对接”“民调入所”“律师进所”参与多元化解机制,打造朔州公安“长城”品牌社区警务团队,推动社区警务团队与基层治理网格深度融合。截至目前,全市已组建117支社区警务队,共建立调解室121个,排查各类矛盾纠纷2671件,妥善化解2624件,化解率达97.2%。
(来源:山西政法微信公众号)